Concesión del Puerto de Caldera

     El Programa de modernización fue un esfuerzo integral para incrementar la competitividad internacional de los puertos nacionales en el Litoral Pacífico, convertir las relaciones laborales en un factor de productividad, mejorar la calidad del recurso humano, favorecer el desarrollo de nuevas actividades económicas y auspiciar el desarrollo local y así solucionar las debilidades detectadas en el diagnóstico como: congestionamiento, poca profundidad de atraque, sistema de vigilancia y controles obsoletos, equipamiento insuficiente, prácticas portuarias ineficientes y con ello altos costos de operación y costos de personal que asciendían al 80% de los gastos totales de INCOP. Con esta iniciativa, se pretendía evitar el retiro de empresas de transporte marítimo con barcos con calados aún mayores.

     Después de dos años de estudios y negociaciones con Organizaciones Laborales bajo asistencia de expertos internacionales, se estructuraron los negocios portuarios necesarios para fomentar la participación del Sector Privado, en el margen de una concesión de 20 años de la siguiente manera:

-          Concesión de Obra Pública  con Servicio Público (Construcción y Operación) de una terminal especializada para el manejo de granos y graneles secos, así como de una terminal especializada en el trasiego de atún.

-          Mediante la modalidad de la gestión de servicios públicos se llamó a concurso licitatorio para el manejo de los servicios portuarios en las terminales de Puntarenas (atención a cruceros) y Caldera (carga general y contenedores), como de los servicios de remolcadores para toda la vertiente.

      Sus objetivos eran los siguientes:

·         Terminal de Caldera: El fin es lograr un sensible aumento de la eficiencia de las operaciones reduciendo sus costos.

·         Terminal de Puntarenas:  Su objetivo es superar la calidad del servicio de atención a buques de pasajeros, elevando los estándares de turismo que ofrece Costa Rica.

·         Servicio de Remolcadores: La meta es lograr una mejora de los servicios para toda la vertiente, acompañada por una reducción de los costos inherentes a la actividad y con ello a una reducción de tarifas.

·         Terminal Granelera:  Busca incrementar el rendimiento en el manejo de graneles sólidos, a costos razonables y menores que los actuales.

·         Terminal Atunera:  Pretende dotar a Caldera de una infraestructura portuaria moderna en el tráfico de pescado.

     El 30 de agosto del 2001 se recibieron ofertas de empresas nacionales e internacionales respondiendo a los respectivos concursos. Para la terminal granelera, la gestión de servicios públicos de remolcadores y de manejo de carga en Caldera se recibieron propuestas, mientras que las invitaciones para la construcción y operación de la terminal atunera, como para la gestión de los servicios portuarios en Puntarenas, no encontraron eco en esta primera iniciativa de concesión. Sin embargo, el gobierno estudia diferentes opciones para dar en gestión también estas unidades de negocio, sea a través de un nuevo llamado, sea mediante la contratación de servicios conforme a las modalidades previstas por la legislación costarricense en la materia.

     El 23 de enero del 2002 se publicó, en el diario oficial La Gaceta, la adjudicación de la Concesión de Obra Pública con Servicio Público de la Terminal Granelera de Puerto Caldera, al “Consorcio Portuario Caldera I”.

     Por otra parte, el 15 de marzo del 2002 se publicó la readjudicación de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos de Remolcadores, a Sudamericana  Agencias Aéreas y Marítimas S.A. (SAAM)

     Asimismo, el 27 de mayo del 2002 se publicó  la readjudicación de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos de la Terminal de Caldera, que recayó en el “Consorcio Portuario Caldera II”.

      Cuatro años más tarde, después de fallidas presentaciones de contratos ante el órgano contralor, se logró el ansiado refrendo de dos contratos, a saber:

        - El 27 de marzo del 2006, el Contrato de Concesión de Gestión de los Servicios Públicos de la Terminal de Puerto Caldera.

       -   El 07 de abril del 2006, el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para la Construcción y Operación de la Terminal Granelera.

     La comunicación oficial del refrendo de éste último, a los concesionarios, se realizó el 19 de abril del 2006, con lo cual se inició el periodo de transición de tres meses para cumplir con las condiciones precedentes, tanto por parte del concesionario, como de la administración concedente.

     Sin inversión privada se daría obligatoriamente un mayor deterioro de los servicios portuarios, no se podría pagar una indemnización a los trabajadores, no se ejecutarían las inversiones necesarias y como consecuencia, los usuarios buscarían otros puertos.

      Como resultado de estas adjudicaciones, Caldera podrá contar con importantes inversiones durante los próximos años, principalmente en infraestructura portuaria y su equipamiento:  Por concepto de inversiones y mejoras hablamos de aproximadamente US$38.6 millones, mientras que por derechos y otros, los adjudicatarios deberán pagar más de US$17.2 millones , lo que totaliza más de US$55.0 millones, aproximadamente 28 mil millones de colones[1], cifra que se escapa de toda posibilidad para el Estado Costarricense y en un proceso que se ha llevado de una forma ejemplar, transparente y con una alta retroalimentación a la comunidad de interesados.

 

 

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